2.77万亩“私家湖泊”？盘踞17年的“湖霸”终入狱！62名公职人员被免职问责
洞庭湖，是中国的第三大淡水湖，被誉为“长江之肾”，是我国重要的生态湿地，也是湖南省乃至全国重要的粮油、水产和养殖基地。
但就在这里，常年盘踞着一股黑恶势力，他们霸占河道、私建围堰、大量侵吞自然资源、严重破坏生态环境。随着扫黑除恶斗争的深入，不单单打掉了这个独霸一方的黑恶势力，一张关系网、人情网、利益网、层层盘结的暗网?也浮出水面。
“湖霸”为何盘踞17年？
揭秘“打伞破网”背后的政治生态！
洞庭湖大致可分为东洞庭湖、南洞庭湖和西洞庭湖三部分。南洞庭湖和东洞庭湖交界地方的狭窄部分，就是下塞湖?。下塞湖地跨两市三县，西边属于湖南省益阳市，东边归岳阳市管辖，涉及沅江、湘阴、汨罗三县。
下塞湖矮围，通俗地说，就是在洞庭湖原自然生态的潮州上，违规修建的人工堤坝。
60岁的私营业主夏顺安，兄弟七个，他排行老四，人称“夏老四”。在十多年时间里，夏顺安未经批准在政府眼皮底下，堂而皇之地擅自采挖下塞湖里面的泥土，在原来潮州位置上，一点点加高加宽，逐渐形成了一个底部宽七八十米、面宽六七米、高4米多的矮围堤坝?。非法垒砌长达18000多米的矮围和3座水闸堤坝，面积27700多亩。
这个非法修建的矮围，不仅严重影响着洞庭湖河道的泄洪，而且截断了渔类洄游通道，破坏了鱼类生长繁殖和其它动植物的生态环境。
中国科学院亚热带农业生态研究所洞庭湖湿地站副研究员 张琛?：隔绝了洄游通道，鱼类产卵场也慢慢消失。而且，全球百分之七八十的小白额雁都在这里栖息，如果湿地系统一破坏，小白额雁回来的时候，连家都没有了。
那么，夏顺安是怎样一步步将湖南沅江、湘阴、益阳三地市县属地的下塞湖据为己有的呢？一个毫无权利、毫无背景的普通商人，为何能在当地层层监管部门之间，游刃有余呢？
2001年12月21日，夏顺安和湖南省沅江市漉湖芦苇场签了第一份承包合同上明确写有：湖泊不属于承包范围?。
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